財(cái)聯(lián)社10月25日訊（記者 李潔）由于房地產(chǎn)市場(chǎng)暫未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，部分地方的土地財(cái)政收入也在持續(xù)承壓。

日前，財(cái)政部發(fā)布2023年前三季度財(cái)政收支情況，今年1-9月，地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入35635億元，同比下降16.3%。其中，前三季度，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入30875億元，同比下降19.8%。

分析人士認(rèn)為，地方政府性基金收入同比下降，或與土地出讓收入下降有不小的關(guān)系。

“近幾年各城市土地出讓收入下降明顯，主要有三方面原因。”中指研究院分析師孟新增告訴記者，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)深度調(diào)整，今年以來(lái)調(diào)整態(tài)勢(shì)的延續(xù)、新房銷售市場(chǎng)低迷，導(dǎo)致企業(yè)拿地意愿減弱。

其次，企業(yè)資金壓力大，拿地更為謹(jǐn)慎且更加聚焦，更多關(guān)注熱點(diǎn)城市或核心區(qū)域地塊，使得這些城市及區(qū)域土拍熱度較高，而多數(shù)區(qū)域地塊以底價(jià)成交甚至流拍；拿地企業(yè)以央國(guó)企為主，其它類型房企投資布局力度較以往下滑明顯，地方國(guó)資托底力度也有所減弱。

此外，孟新增認(rèn)為，政府推地信心不足，推地規(guī)模大幅下降，也導(dǎo)致土地成交規(guī)模明顯下滑。

據(jù)中指院數(shù)據(jù)，2023年1-9月，全國(guó)300城住宅用地成交規(guī)模和土地出讓金，累計(jì)同比分別下降33.4%和26.4%。

具體到地方，據(jù)民生證券數(shù)據(jù)，2023年前三季度，多地土地出讓金同比下滑幅度較大。數(shù)據(jù)顯示，僅天津、寧夏、江蘇、北京、浙江5地實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，其它省市土地出讓金均出現(xiàn)不同程度下滑，其中甘肅、新疆、福建、湖北、山東、湖南、安徽、陜西等地降幅均超過(guò)40%。

“今年政府性基金預(yù)算收入的持續(xù)承壓，催生了兩大政策出臺(tái)，一是加大房地產(chǎn)政策支持力度以重振房企拿地信心、提振地方政府賣地收入；二是包括發(fā)行特殊再融資債在內(nèi)的一攬子化債方案，以減輕地方政府的付息償債壓力?！睎|吳證券分析師陶川表示。

值得關(guān)注的是，9月底，自然資源部向各省市自然資源主管部門下發(fā)文件，其中包含建議取消土地拍賣中的地價(jià)限制內(nèi)容。根據(jù)中指院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，近期已有成都、濟(jì)南、合肥、廈門等地實(shí)際落實(shí)“取消土地限價(jià)”。

不過(guò)，分析人士認(rèn)為，雖然9月以來(lái)各地加大了對(duì)房地產(chǎn)支持的力度，但新房銷售仍然偏弱，這將制約開發(fā)商拿地，未來(lái)地方土地財(cái)政可能會(huì)繼續(xù)承壓。

“從今年情況來(lái)看，土地出讓收入同比減少的趨勢(shì)并不會(huì)發(fā)生變化，那些對(duì)土地財(cái)政依賴度較大的城市來(lái)說(shuō)，將不可避免要承受明顯大于以往的財(cái)政壓力，這一點(diǎn)從不少城市流拍率上升可以明顯看出來(lái)。即使部分城市土地出讓的動(dòng)作不斷增強(qiáng)，也不代表市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)同步正向反饋。”58安居客研究院院長(zhǎng)張波告訴記者。

孟新增也認(rèn)為，2023年以來(lái)全國(guó)土地市場(chǎng)供求縮量趨勢(shì)并未改變，土地市場(chǎng)表現(xiàn)低迷，少部分城市保持一定熱度，城市間土地市場(chǎng)的分化或進(jìn)一步加劇。

“短期來(lái)看，土拍情緒的扭轉(zhuǎn)，仍依賴銷售端的恢復(fù)程度。核心城市在政策帶動(dòng)下，銷售市場(chǎng)活躍度提升后，土拍情緒有望進(jìn)一步提升，優(yōu)質(zhì)地塊將維持較高熱度，其余非核心城市或區(qū)域2023年以來(lái)土拍情緒延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，短期土拍規(guī)則調(diào)整對(duì)市場(chǎng)的帶動(dòng)效果或相對(duì)有限。”孟新增在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

“長(zhǎng)期以來(lái)，部分地方財(cái)政對(duì)土地出讓金的依賴度較高，土地市場(chǎng)熱度與房地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行密切相關(guān)，當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)信心尚未完全修復(fù)，購(gòu)房者入市積極性不足，地方土地財(cái)政短期內(nèi)或?qū)⒗^續(xù)承壓?！敝T葛數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師陳霄表示。