財(cái)聯(lián)社4月24日訊（記者 陳業(yè)）為加大土地開(kāi)發(fā)利用效率、提高土地產(chǎn)能，廣東省將展開(kāi)全方面、立體化行動(dòng)。

日前，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布了由廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的廣東省“節(jié)地提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知。

通知提及，“到2025年，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新供應(yīng)國(guó)有工業(yè)用地全面實(shí)行‘標(biāo)準(zhǔn)地’供應(yīng)，批而未供和閑置土地處置體制機(jī)制進(jìn)一步完善，畝均論英雄政策體系基本健全，全省土地資源要素配置更加高效，土地開(kāi)發(fā)利用效率和產(chǎn)出效益持續(xù)提高，廣東高質(zhì)量發(fā)展空間要素得到有效保障?！?/p>

通知提及三條工作舉措，包括堅(jiān)持總量控制、加快消化存量、有效遏制增量，堅(jiān)持分類(lèi)管理、提高配置效率、提升畝均效益，以及堅(jiān)持獎(jiǎng)罰嚴(yán)明、落實(shí)績(jī)效考核、壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。

通知中第一個(gè)措施提及，廣東省自然資源廳要將2019年1月1日前批準(zhǔn)的批而未供土地（62.25萬(wàn)畝）、國(guó)務(wù)院大督查指出的存量閑置土地（12.83萬(wàn)畝）處置任務(wù)，分解至各地級(jí)以上市人民政府，并加強(qiáng)指導(dǎo)督促。

值得一提的是，通知明確，將對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)完成情況實(shí)行獎(jiǎng)懲。對(duì)存量閑置土地2022年度處置率達(dá)到30%且處置進(jìn)度排名前三的地市，在2023年度依次獎(jiǎng)勵(lì)1500、1000、500畝用地指標(biāo)；對(duì)存量閑置土地2022年處置進(jìn)度排在后三名的地市，在2023年度依次扣減1500、1000、500畝用地指標(biāo)。

此外，對(duì)2023年至2025年未完成年度攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的，扣減下一年度20%的用地指標(biāo)，并由省政府予以約談，限期完成整改。同時(shí)，2023年省安排1800畝用地指標(biāo)用于獎(jiǎng)勵(lì)自然資源部確認(rèn)的自然資源節(jié)約集約示范縣（市、區(qū)）。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，該通知或會(huì)對(duì)部分房企造成影響?！斑@將倒逼部分企業(yè)加速開(kāi)工，短期內(nèi)會(huì)加大企業(yè)資金投入壓力。同時(shí)，如果被認(rèn)定為閑置土地，可能還會(huì)收取一定的閑置費(fèi)用。”

李宇嘉同時(shí)認(rèn)為，加大閑置土地治理力度，對(duì)企業(yè)也有利好的方面。“如果是因政府方面原因?qū)е麻e置的，會(huì)倒逼政府加快土地的處理及平整，例如規(guī)劃調(diào)整、‘三通一平’等，有利于企業(yè)盡快拿到可開(kāi)工的凈地?！?/p>

“凈地”出讓方面，通知第一條措施提及，嚴(yán)格落實(shí)“凈地”出讓制度，一經(jīng)核實(shí)存在非“凈地”出讓的，由省自然資源廳按出讓面積2倍的數(shù)額扣減宗地所在地級(jí)以上市的用地指標(biāo)，并督促整改；完成整改前，相應(yīng)縣（市、區(qū)）不得出讓土地。

對(duì)于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目，同步編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案并納入供地方案，實(shí)行“帶方案”招標(biāo)拍賣(mài)掛牌供應(yīng)。在簽訂土地使用權(quán)有償使用合同并按規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)后，自然資源主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)證書(shū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“交地即開(kāi)工”。

就上述行動(dòng)方案的實(shí)施會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生哪些影響，多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，該措施或主要是針對(duì)工業(yè)用地，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)的影響更大。

克而瑞廣佛區(qū)域首席分析師肖文曉表示，一般情況下，招拍掛取得的涉宅用地寸土寸金，市場(chǎng)周期變化快，房企面對(duì)資金成本和時(shí)間成本的壓力，多數(shù)會(huì)選擇盡早開(kāi)發(fā)，如果不是遇到資金壓力等特殊原因，正常來(lái)講不會(huì)主動(dòng)閑置土地。

“但近幾年產(chǎn)業(yè)園用地拿地不開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象相對(duì)比較突出，監(jiān)管或也想盡快提升這部分用地開(kāi)發(fā)的效率?！毙の臅苑Q(chēng)。