習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，并明確了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)。這些重要論述具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，為我們?nèi)鏈?zhǔn)確把握全會(huì)精神和全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出的重大舉措，在新時(shí)代新征程上深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革工作開創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

深刻領(lǐng)會(huì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大意義

習(xí)近平總書記深刻總結(jié)了《決定》內(nèi)容擺布“五個(gè)注重”的特點(diǎn)，第一個(gè)特點(diǎn)就是“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的高度重視，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展關(guān)系的科學(xué)判斷和深刻把握。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。我國(guó)改革開放以來(lái)的實(shí)踐充分證明，緊緊扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，才能夯實(shí)改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，改革越是千頭萬(wàn)緒，就越是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，持續(xù)發(fā)力、久久為功。新時(shí)代新征程上，必須錨定2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革向廣度和深度進(jìn)軍，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)，形成破除深層次體制機(jī)制障礙的強(qiáng)大合力。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。全會(huì)提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟?gòu)V闊前景；高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)體制改革看，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)健全，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建立，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能，書寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡新篇章。新時(shí)代新征程上，必須緊緊抓住推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要解決的重大問(wèn)題，謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少困難挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)，單邊主義、保護(hù)主義上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)明顯增多。從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，市場(chǎng)體系仍不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順，國(guó)內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。這迫切要求我們從經(jīng)濟(jì)體制改革入手，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。新時(shí)代新征程上，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革是在發(fā)展中保障和改善民生的必然要求。全會(huì)提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，而是要具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。只有不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，在做好做大“蛋糕”的同時(shí)，進(jìn)一步分好“蛋糕”，才能不斷提高人民生活品質(zhì)，滿足人民對(duì)美好生活的向往。新時(shí)代新征程上，必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，健全社會(huì)保障體系，完善收入分配和就業(yè)制度，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

牢牢把握深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須堅(jiān)持的重大原則

全會(huì)科學(xué)總結(jié)了改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)即“六個(gè)堅(jiān)持”，深刻闡明了改革由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、為誰(shuí)而改、改什么、如何改等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握的重大原則。我們要深入領(lǐng)會(huì)“六個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹到深化經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐中。

牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、舉旗定向，親自主持召開70多次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，推動(dòng)各方面出臺(tái)2000多項(xiàng)改革方案，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)體制改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。

牢牢把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心的要求。人民有所呼、改革有所應(yīng)。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，也是全面深化改革的初心使命。充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和主觀能動(dòng)性，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的力量源泉。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要始終以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

牢牢把握?qǐng)?jiān)持守正創(chuàng)新的要求。以守正明方向、以創(chuàng)新添活力，是我們黨推進(jìn)改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等，推動(dòng)改革不斷取得新突破。

牢牢把握?qǐng)?jiān)持以制度建設(shè)為主線的要求。制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。把制度建設(shè)擺在更加突出位置是新時(shí)代改革開放的一個(gè)鮮明特征。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

牢牢把握?qǐng)?jiān)持全面依法治國(guó)的要求。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。增強(qiáng)改革的執(zhí)行力、穿透力，離不開法治保障。以法治手段推動(dòng)改革，才能讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)在深刻變革中實(shí)現(xiàn)既生機(jī)勃勃又井然有序。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題，做到重大改革于法有據(jù)，及時(shí)把改革成果上升為法律制度，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

牢牢把握?qǐng)?jiān)持系統(tǒng)觀念的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)包含種類繁多的組成要素、緊密多變的相互關(guān)系，是一個(gè)復(fù)雜的巨型系統(tǒng)。改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要進(jìn)一步加強(qiáng)改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，推動(dòng)各方面改革舉措精準(zhǔn)發(fā)力、同向用力、取得實(shí)效。

深入貫徹落實(shí)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大部署

改革譜新篇，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。全會(huì)確定了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)和重大舉措。國(guó)家發(fā)展改革委作為宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門，將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表全會(huì)精神，加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，抓好經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，完善社會(huì)信用基礎(chǔ)制度，深化要素市場(chǎng)化改革。加力提效用好政府投資，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制。完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。全面推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加快國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策。

創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善宏觀調(diào)控制度體系，圍繞實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加力推動(dòng)“十四五”規(guī)劃后半程實(shí)施，前瞻謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。推動(dòng)超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有序培育一批現(xiàn)代化都市圈。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。完善外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

切實(shí)保障和改善民生。深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。健全社會(huì)保障體系。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場(chǎng)交易制度。加強(qiáng)可再生能源消納利用，推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全能力保障。持續(xù)強(qiáng)化糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障，全方位夯實(shí)糧食安全根基。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加大資源勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備體系建設(shè)。加快打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理。

（本文作者為：國(guó)家發(fā)展改革委黨組理論學(xué)習(xí)中心組）